作的地方，就根据地形地势划做商用地，或者工用地，或者畜牧用地，又或者是专门用于培养林木的国有保护地。

这样的划分定下来后，百姓们就可以根据自己想要从事的行业去选择不同的土地申领。

在神佑帝的“划土令”中规定，每个陈国子民，可以免费申领一亩任意用途的土地，但若是超过了一亩，就需要根据多申领的面积交一笔额外的用土费，但也不算太贵。

为了防止世家商贾等一次性申领大量土地，导致其余百姓无土可领，划土令中还规定，每个陈国子民若申领的土地超过十亩，便要交十倍赋税，申领二十亩，就要交二十倍赋税。

若是超过了五十亩，就不再按翻倍赋税上交，而是按照身家比例来交，比如某富商想申领五十亩土地，那他则需要上交五成身家作为赋税。

而私人或是私人团体，能申领的土地面积也有上限，不得超过百亩。以此来限制私人申领过量的土地。

此政令一出，陈国百姓们纷纷衡量起了自己的那一亩免费土地要申领何种类别。

想继续耕种为生的自然就首选申领耕地，想从事商贾百业的就想与家人同伴一同申领商用地来开商行，想改行从工的就申请工用地，用来开办工厂等等等等。

土地政策定下后，百姓们迅速的找到了自己未来想要谋生的行当。

神佑帝又下令废除仆婢买卖，禁止以任何形式购买丫鬟，小厮，婆子等等，若有用人需求的，可以出工钱雇佣成年人为自己做工。

但禁止雇佣未成年。

所有未成年在成年之前都由父母抚养，若有生而不养的父母，官府有权按令惩处，并将受到苛待或是磋磨的孩子带去官中由专人抚养。

这样的男孩儿可以在官中被抚养至成年，也可以在官府的帮助下另觅领养家庭。

女孩儿则可以直接住在女学学堂里，待她成年，若成为了天女，便出去自立门户谋生，若没能成天女，便得自己去寻夫君或是妻君养活自己。

在此基础上，所有人牙子全部责令改行，若有不知悔改的仍暗中私买私卖人口的，全部处以极刑，且买卖同罪。

土地与人口问题都有了相应的制度之后，神佑帝又下令个郡县官府开办各种民生百业。

例如官学堂，官银庄子，官医馆，抚育失孤幼儿和独身老人的养康堂，以及专司国内各项大型建设项目的工建司等等等等。

接连好几套全新的国策下来，整个陈国迅速走进了