自然之灾虽不可人定，但天下百姓所遭受的苦难，非天灾，而是人祸！”

“地龙翻身，倒塌屋舍万间，伤损百姓千百，流民遍地，尸横遍野，陛下认为此为天灾还是人祸？”

始皇帝不假思索的道：“天灾！”

嬴城摇头道：“倘若少府堪舆山川大地，提前知晓地震会发生，发生时间，百姓撤离房屋，将地震所在区域百姓撤离，不过就损失一些屋舍罢了。”

“便是无法预测，突如其来的灾难发生，所在之地的官员可以及时的、有计划组织赈灾，收拢百姓予之粥食，鼓舞百姓重建家园予之钱粮。”

“何来灾祸？”

“蜀中之地昔日洪涝遍地，自都江堰建成之后，蜀中之地已成为我大秦的粮仓之地。”

“然二十五年，蜀郡之地竟有流民三万流窜至咸阳，竟是因为蜀郡郡守加重赋税，中饱私囊，虽应付了朝廷应收的地方赋税，却导致蜀中之地三年赋税连续下滑。”

“此中前后相比，天灾人祸清晰可辨！”

“此间种种，数不胜数，究竟是天灾，还是人祸，自有分晓。”

始皇帝摇了摇头道：“这与皇权天授没有关系。”

嬴城瞠目道：“如何没有关系，地龙翻身，陛下祭祀祷告上天；河流决堤，陛下祷告上天；蝗灾遍地，陛下祷告上天；疫症爆发，陛下祷告上天。”

“食不果腹，流离失所的百姓，便认为这是陛下倒行逆施，惹怒了上天，上天因此降下了惩罚。”

“然而，陛下祷告上天一次，百姓安心的等待朝廷赈灾。”

“第二次发生，陛下再次祷告了，百姓虽然依旧等待，还能如第一次心安吗？”

“倘若第三次，第四次……陛下次次祷告上天，乞求将惩罚降临在自己身上，百姓还会继续相信陛下吗？”

“恐怕陛下祷告一次，便与天下民心背道相驰，越发远离了。”

“皇权天授，利于统治愚民，却同样在天灾频发之时，可成山呼海啸不可阻挡之势。”

“陛下无法阻止天灾的发生，但皇权天授就注定了陛下要将天下发生的灾难归结在自己的身上，若天灾频发，陛下的威严将与之天地之间荡然无存！”

政合宫内，寂静的没有了一点的声息。

始皇帝坐在卧榻之上，眸光闪烁不停，那是大脑在飞速转动的结果。

许久，始皇帝道：“这与法又有何关系？”

嬴城不假思索的