单于眼睛骤然明亮问道：“什么东西。”

徐福道：“足够的利益，也能凝聚人心，甚至比仇恨更为稳妥。”

头曼恍然大悟，只是又十分无奈，想来想去，他的手上并没有什么可以施与匈奴各部的利益，他对此未做表示转而又问道：“先生以为，匈奴该用何种猛药？”

徐福道：“匈奴病患之根，在于没有完整明确的国家形态，如果不能称为一个‘国’，那么四分五裂的匈奴，便无法拥有凝聚的力量，而要想拥有完整的国家形态，就必须建立必要的国家体制，这体制就是猛药。”

头曼还是摇头道：“从无到有，建立全新的体制又谈何容易？”

徐福并不理会头曼一再的质疑道：“匈奴应该效仿中原周朝的分封制度，填补匈奴体制的空缺，分封匈奴各部族为各地的领主，分封制实施后，便可以充分利用各领主的力量。”

头曼问：“分封制度与现在匈奴诸部沿袭的传统，有何不同？”

徐福答：“分封制度明确君主至高无上的权力，明确君主的与领主的从属关系，将整个匈奴的利益与其连接起来，使其为了保护自己的领地而尽心尽力、共同防御敌人，如此将匈奴所有的力量集中起来，匈奴手中的圆月弯刀，将更加锋利。”

头曼再次持反对意见道：“骤然更改传统，恐怕诸部不服，匈奴将会四分五裂，如此太过冒险。”

徐福越发咄咄逼人问道：“单于是想匈奴被病症缓慢拖死，还是希望匈奴重新崛起？”x33

头曼当然明白，徐福所言，虽句句有理，但实施起来太不现实。

他的顾虑太多，作为匈奴的最高决策者，他的一言一行、一个举动，都将使匈奴发生翻天覆地的改变。

若是听从徐福所言，无异于将匈奴开膛破肚，换一副心肝脾肺，这样的改变，匈奴能够接受吗？

头曼沉默许久犹豫不决，徐福又道：“事在人为(http://.suya.cc/67/67715/ )