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大明朝廷之中，对于如何与土司合作并使土司们发挥出最高效能，高务实若称第二，肯定没人敢自称第一。昔日在广西时他便利用土司之力办成许多大事，因此如今对武陵山脉地区一番审视，他也把目光投向了当地众多的土司之家。

众所周知，各地土司几乎都是统治一些大军难以深入的山区，像黄芷汀她家当年那样拥有山间河谷平原的土司都很少见，这便造就了各地土司兵几乎全都精通山地作战的情况。

然而，土司兵马善于翻山越岭，土司治下的土民难道就不善于翻山越岭了吗？显然也是善于的，而这一点正是高务实认为可以借重之处。

高务实立刻回信刘綎，并同时致函四川、贵州、偏沅三位巡抚，向他们“建议”了一些可以施展的手段。[注：明朝湖南湖北总称湖广，但除了湖广巡抚之外，湖北西部设有郧阳巡抚，湖南西部设有偏沅巡抚。原因是此时郧阳乱子多、湘西土司多，以至于不得不专设巡抚镇之。]

高务实的建议其实非常简单，不过就是“有钱能使鬼推磨”——出资雇沿途土民运送军粮。不过这么简单的办法为什么高务实还得交待？答案可能有些令人瞠目结舌：大明朝廷是历来都不直接统治土司辖区的，因此过去两百年里几乎从来没有给土司治下的土民们直接下达过任何命令。

当然，这个传统现在倒也不能随便坏，所以高务实的建议是让沿途各地土司们“承包”这些军粮的输送，三位巡抚只要和土司们商议好，送多少粮食可以拿多少钱就行了——当然，完不成承包任务的赔偿还是要提前说好。

按照高务实的说法，由于土司众多，沿途可能需要经过好几个土司辖区，所以经过每一段土司辖区需要消耗多少粮食就得提前计算出来，并且让土司们能够接受。

朝廷方面只需要保证最后送到前线物资储备点的量是够的就行了，也就是把途中消耗提前分段计算。而土司们只要接下任务并且最终按时按量完成，朝廷就确保一次性支付银两，概不赊欠。

至于土司们如何组织土民，给土民多少报酬之类，朝廷是一概不问的——但是朝廷必须派人随行，并在随行过程中向土民们宣传明白：朝廷为此是给足了大伙银子的。

为什么高务实想出这样一个主意？原因除了土民们有翻山越岭如履平地的本事之外，关键就在于价格差。

早前在广西时高务实就