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在这个过程中，朝廷要负担的比例已经很低，大抵是常规用度全归生产建设兵团负责，而朝廷的拨款只负责装备更迭——比如添置新型的大炮、火枪等等。

当然，战时这支特殊情况例外，这个属于“战争经费”性质，还是得朝廷出钱的。

那么这样一来，既然京营都要自负盈亏了，它平时不管接工程还是自行生产，就都属于商业经营性质。这个时候你朝廷还要来白白使唤人家，怎么说得过去？

至于说亏不亏，一来是朝廷本身的常规负担已经减轻，户部无须再支出这笔开支，这笔钱当然就可以回头拨给工部开大工。二来生产建设兵团被高务实定义为商业性质之后，它本身也是要纳税的，而且还是一笔特殊税——高务实将之命名为“生产建设盈余贡”。

这笔“生产建设盈余贡”，是在经过高务实这个戎政侍郎核算之后，将生产建设兵团每年盈余的四分之一，作为一笔特殊“纳贡”缴纳给内帑。

为什么是内帑而不是户部呢？因为高务实觉得这笔钱只要跟户部挂钩，眼下实学派掌握户部的时候或许还能控制着不去过多干预，但将来万一户部不归实学派掌控了，按照文官集团的习惯，多半就会打鬼主意。比如直接插手，乃至于通过改动缴纳比例等手段来压榨生产建设兵团，那就完蛋了。

生产建设兵团实际上是禁卫军的财政基础，它要是被户部给吃垮了，那禁卫军也只能跟着完蛋，如此高务实在京营这块的改制也就夭折了。

所以这笔钱高务实宁可给内帑，也不能给户部，哪怕户部现在还是实学派掌权的，他也不敢开这个口子。

而且这样一来还有一个好处，那就是朱翊钧哪怕就是冲着这笔钱看，也会更多的考虑维护生产建设兵团的利益，而不是任由他们被文官集团欺压而无动于衷。

不过从工部这次的举动来看，要么朱翊钧还根本不知情，要么就是他还没有适应这个思路，甚至更直接一点，他可能还不知道生产建设兵团到底能给他“纳贡”多少。

或许在朱翊钧想来，生产建设兵团能够按照高务实的计划养活他们自己和禁卫军就已经阿弥陀佛谢天谢地了，至于纳贡什么的，他说不定根本就没指望过。

高务实把这其中的利益关系自己在脑子里再三剖析，直到理得清清楚楚之后，这才轻松下来。看了看时间，又要下值了。