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就算被蔡齐威胁，叶安还是要站出来说明重新发行官钞的重要。

“启奏官家，国朝之官交子只是蜀中所承认的东西，尚不及全国使用，就算东京城的商铺也仅有蜀中商铺承认，相比于所需之庞大依旧杯水车薪，既然如此，为何朝廷不统一定制官钞以供大额所需？”

叶安的话让满朝文武若有所思，毕竟官交子在大宋用的人已经不少了，这几年来蜀中发行的官交子已经无数次的转手，面对庞大的市场颇显力不从心。

但蜀中的十六家商号只有维护官交子正常运行的权利，而没有增加发行的权利，所以叶安的提议并不算坏事。

最重要的是，随着这几年大宋经济的不断好转，无论是贸易的数量还是质量都有了长足的进步，唯有交易方式依旧停留在铜钱上。

这种看似有些麻烦的事情，实际上却是限制了商业的发展，限制了经济活动，同时也增加了成本。

叶安站在朝堂中侃侃而谈：“经济乃一国之命脉，国帑多少意味着国力强弱，朝廷应当鼓励百姓交易，鼓励商贾将货物运送到全国各地，如此才能振兴经济，丰富国帑，但如何鼓励？不光是制定税收官员监督便罢了的，更要设身处地的为其着想，大量的铜钱带在身上交易不便，那朝廷就用官钞代替大额的铜钱交易，同时保留小额的铜钱交易，如此一来既能立住铜钱的地位，也能保证官钞的价值，眼下官家要铸景祐通宝，臣恳请官家于三司设官钞司，设置本金额度、印制官钞以代交子！”

蔡齐的脸色终于好看了些，他最担心的就是叶安完全抛弃铜钱以及不设本金，抛开别的不谈叶安最后一句设置本金额度发行官钞这句话算是说到了要害之处。

官交子在蜀中还好些，毕竟发迹于蜀中，但对于东京城来说，官交子的出现一开始还算好事，可后来频繁的交易已是力不从心。

叶安想要改变这一现状，最好的办法就是控制官钞发行，同时准备大量的本金，如此朝廷还能收取一部分的官钞兑换费用，到也时不错的选择。

赵祯最终还是同意了叶安的建议，在铸景祐通宝的同时，于三司设立官钞司以发行景祐官钞，同时又应蔡齐的要求，将蜀中的交子务与官钞司合并，使官交子等价兑换景祐官钞，地方州府不得额外收取支费。

纸质钞票的出现是市场经济繁荣的信号，它比金属货币容易携带，可