后第一句话便是：“朕不是要西北易帅！只是这战实在打的不明白。”

王安石问道：“不知陛下有何不解之处？”

官家道：“章越之前要全取河湟之地，但又与董毡媾和，既杀了鬼章，又立其孙为部族之长，明明可以取洮州之地，却又弃了一公城。这次朝廷出兵河州所费加上封赏共用去一千万贯，仅是逼降一个木征，杀了鬼章，实是支出过巨。”幮

“如今章越既与董毡媾和也就罢了，如今朕要他打夏国，谋取兴，凉二州，但他却多有搪塞，一会言兵马疲惫，一会言粮草难济，这到底是何意？”

王安石道：“臣看来章越还是要打董毡的。”

“既是要打董毡，为何又弃一公城？他不知此乃河湟之门户，洮岷间最要紧的城寨吗？为何还要扶鬼章之孙？”

王安石道：“回禀陛下，洮州乃崇山峻岭，朝廷要使南山诸多蕃部彻底降服，不是派几百人守住一公城便可办到的。”

“朝廷若据一公城，则南山蕃部以为我要夺洮州，则必生叛乱。朝廷要千里调兵调粮守一公城，则又重演踏白城之败。”

“相反改立鬼章之孙为部族长，南山蕃部则以为朝廷仍是以土官治理洮州。蕃人内部为了争权必是自乱，相互侵攻，等一二年分出胜负后，朝廷在熙州河州屯田已成，到时再联络败者，诛灭胜者，如此洮州便可以平定。洮州一定，董毡势孤也会投降。”

官家闻言有所触动，但又道：“章越真是此意，为何朕不见他在札子里分说？还有秦州来报，说章越监视王中正，到底是真是假？”幮

王安石向官家道：“陛下，之前要派王中正往熙河时，臣便不赞同此举。”

官家听了没有说话。

王安石道：“臣为宰相，宰相之职佐天子，总百官，平庶政，事无不统。熙河之事陛下问臣即是，何问一监军？”

官家知道自己理亏，当即道：“变法之事多劳烦相公，熙河之事不敢再深劳。”

王安石道：“当初殿上便论，章越肩负皇命，封疆灭国事，乃与国家同安危而系休戚者，唯有平日不侵其责，则日后方可责以有成。”

“章越如此，臣也是如此。陛下择令章越用兵，授王中正机宜，却未与二府议同后再下命。”

官家知道自己绕开二府，通过下诏给王中