文景时期，由于风调雨顺加上政通人和，使得当时的米价甚至低到了十多钱一石，比东汉正常年月二百钱左右一石的价格低了十多倍，可见官府控制米盐的重要性。

可惜的是任何制度最开始都是好的，但长时间不变动就很容易被人钻空子。譬如粮仓的粮食被管事的官员拿去贩卖，遇到上级检查，立即就是一把大火焚烧证据。

这一点糜芳和士仁应该很熟。

所以沉晨的这些改革内容，无非就是强化中央集权，充实官府财政，减轻百姓负担，提高国防力量，推动商品经济的发展等等。

都是历朝历代早就有的改革方案。

如商鞅变法、孝文帝改革、庆历新政、张居正变法等，初中高中历史书中有教过，属于是抄作业了。

不是沉晨想不出新办法出来，而是这些办法已经是目前封建时代最好的解决办法了，不失为一种刮骨疗毒，能解决一时弊端的权宜之策。

而要想有新办法，就得提高生产力，发展科技水平。

并且即便是提高了生产力，也有新的问题会诞生，依旧要根据情况来进行重新调整。

所以后世新时代国家的法制和政策每时每刻都在变动，最简单的例子就是改革春风吹满地，至少能让新时代九成九以上的人民吃饱饭，那就已经很了不起。

因而沉晨推动改革，只能在有限的条件下，选择最优质的方案解决问题，从而缓解日益尖锐的社会矛盾。

而且在南方推行下去，遇到的阻力也不是一点半点。

就连沉晨和诸葛亮庞统徐庶他们都牵扯其中，不然也不至于要把荆州官员调去益州，益州官员调来荆州两地分治推行。

在这一点上沉晨就有点羡慕曹操。

由于北方受黄巾之乱和董卓之乱最严重，世家豪强的力量大不如前，使得历史上曹操几乎很少需要去解决世家与百姓之间的土地问题。

不是他做得多好，实在是北方世家豪强势力被几次大乱弄得衰败了，无主之田到处都是。

就连袁绍在冀州也疯狂打压豪族，剥夺他们的土地。

根据史料记载，袁绍灭了很多世家大族来填补军用财政，还土地于百姓。

使得很多豪族逃难至北方加入少数民族，为鲜卑乌丸带去了铁器发展，间接让五胡