呈给了李世民。

看完之后，李世民神色激动，当场大笑起来。

“哈哈哈，先生不愧是朕的萧何啊！如此一来，草原百姓不但不会成为大唐的累赘，反而能给大唐带来更多的物产和税赋，这才是北伐突厥，一统草原的意义啊！”

大唐北伐，一开始的目的其实并不是为了征服草原，而是要消灭突厥这个敌人。

只要消灭了突厥，其他就可以不管了。

这也正是当初讨论如何安置突厥百姓时，有那么多意见的原因。

大多数朝廷的官员，并不觉得草原有什么用……对于大唐来说，草原和草原的百姓就像是鸡肋一样。

食之无味，弃之可惜！

但如今草原的作用被发掘出来，它就不再是鸡肋，而是一块宝地了。

“陛下这是哪里的话。”韦安平闻言，微笑道：“任何一块领土，都有它的意义。毕竟谁也不知道，这块地底下会不会埋藏着金矿……”x33

他记得，后世的外蒙地底下，就藏着大量的矿藏，尤其是中华最缺的铜矿和稀土矿。

后世的外蒙，正是此时的突厥漠北！

“呃，这倒也是！”

李世民赞同的点了点头，随后又问道：“那先生觉得该如何处理突厥那片领土呢？”

此时的草原上，突厥虽然已经灭国，但草原上的部落并没有消失。

反而因为突厥灭国，让回纥、薛延陀等部落，乘机吸收了不少逃命的突厥子民，得以壮大。

又因为跟大唐有盟约，大唐暂时还不能动他们，但也不能放任不管。

尤其是大唐如今的军事力量，并不能长期停驻在草原上，迟早要收回来的。

一旦唐军撤离，草原上恐怕就不是大唐的皇帝说了算了。

“陛下有什么规划呢？”韦安平不答反问道。

“朕打算在幽州至灵州一带，以及定襄和云中两处，设置各州都督府，让其妥善安置突厥降户。”李世民很快说出了早就准备好的方案。

“都督府的主官由谁来担任？”韦安平问道。

“当然是突厥的那些小可汗们……”

“世袭吗？”

“世袭。”

“那完蛋了。”韦安平听完，直接悲观地叹了口气。

李世民所说的方法，正是后世大名鼎鼎的羁縻州制度。

对于突厥人来说，这个羁縻州制度或许开明而友善，但对于大唐