垣城中早就风传秦人已经调集大军，将攻垣城。垣令派人出山巡探，回报说，秦人已经在山谷内修建了一座城池，并有大军驻扎。垣令听到这一消息，已经感到难以应付；现在听到还要再从清水河口上一支部队，那自己的小命可就真要完了。登时瞠目结舌，汗流浃背。

垣尉仍然以强硬的口气道：“垣城胜兵者数万，粮支数月，坚壁而守，岂惧秦人！”

郑安平道：“秦、魏，盟国也，焉得举兵相向！垣城地少民众，冻饿者盈野；驱之而守其城，恐难胜兵。但移魏民于安邑故居，岂非两便！郡守知垣令从事有缺，故以万人相助矣；或水或陆，移于河东，复其故里，胜毙于垣多矣——且减垣令之罪也。”

垣尉道：“垣城兵利甲坚，若秦人无礼，自有垣人教之！”

郑安平变了脸色，道：“臣聚百人在于府门，尉其击鼓，一时能得千卒，秦誓不敢入也。”昂然而出，喝令道：“启！”

坐在府门内的秦卒一时俱起，须臾之间即列阵于庭中。在庭中守卫的哨兵有几个想过来的，见势头不对，又赶紧退了下去。

垣令赶紧起身追出来，拱手深拜道：“大夫未可动也。大夫请入席，便有商议。”郑安平回到席间坐下。垣令道：“非臣等敢背秦、魏之盟也，身负王命，不得不然耳。郡守既有命，臣不敢辞，惟无王命，不敢允也。”

陈四道：“此非难也。秦魏一家，垣有难，河东义勿坐视。愿以卒归尉节制，以发垣民，回归故里。公私两便，王必欢心！”

郑安平遂对垣尉拱手道：“臣等谨奉尉命，以移其民。”

垣尉面色变更，不知所措。垣令道：“此策甚善。”便对垣尉道：“可率秦卒四乡击鼓聚众，而宣布之。”

郑安平道：“垣尉或不谙民事，愿丞稍与焉！”

在强势的逼迫之下，垣尉和垣丞带着郑安平、陈四，以及一众秦卒，果然下到各乡里宣布移民的教令。他们顶着尉、丞的名号，有鼓有钟，郑重其事，不由百姓不信。一直到太阳落山，郑安平等才返回。当然这一趟只起到宣传作用，一户移民也没有。但他们已经把垣城四乡转了个遍。

第二天，郑安平和陈四再次前往。果然一回生两回熟，连垣尉也没有那么抗拒了，带着他们下乡宣告。陈四指着流过城边的一条河流，道：“盍沿河而宣布之。”

虽然这一举动引起了一些反感，但垣尉和垣丞还是接受了，驾着旗鼓车，沿河流而下，沿途召集乡民宣布移民安邑的各种