张禄让公大夫向那些民工转达上郡守的教令，引来一阵唏嘘声。此后几天，又有人提出要移民河东。张禄也依了，让他们回上郡搬取家眷。

河东郡治所在安邑曾是魏国的国都，城池最大，地位最为重要。但这里的魏人家国情怀也最重，离开得最为彻底，并在离开前进行了有目的的破坏，导致这里毁损严重；目前这里居住的都是后来移民来的人，主要是秦人。农业生产发展得并不很好，眼看要秋收了，粮食的长势不是很旺，周围的荒地也还有很多。

张禄并没有在安邑继续安排移民，筑路大军中一半留在曲沃，剩下一半中，又有一半要离开，最后这四分之一被张禄安排到解县。这里除了有无比重要的盐池外，也有丰富的适合耕种的土地。他宣布了一条规定：爵位在簪袅以上的人，可以选择举家移居至安邑。这条规定让居住于安邑成为一件荣耀的事。

张禄、皮绾、郑安平终于回到安邑的馆驿中，开始合署办公。张禄找各县要了五个从事，协助自己处理具体事务；陈四和芒未名义上算是郑安平的门客；只有皮绾的办公队伍最为强大，六曹从主官到随员全都满额，整整有三十人之多。

上郡的公大夫已经回郡请求任务，各级大夫们被要求不要回郡，都留在河东带队。张禄也没有冷落他们，由皮绾出面，将他们临时组织成一支守备部队，主要任务是维持安邑的治安，辅助任务是开垦荒地。这支部队还有三千人左右，编成六个营，官大夫和大夫都由上郡人担任；上郡没有其他的公大夫，就从其中选了三个年资高的官大夫代理公大夫，领千人将。由于相当多的上郡士卒已经移民，留下来的只是少数，原有编制早已被打乱，现在的秦军士兵之间基本已经相互不认识了。

三名公大夫的任务每日轮换：巡逻放哨、整军训练、开垦荒地。安邑的存粮严重不足，好在各县通往安邑的通道已经畅通，张禄拼命让各县往安邑调集粮草。连猗氏的牧民也被动员起来，用牲畜到各县去拉粮食，连小畜都用上了，勉强维持安邑的粮食供应。但相应的，各县的粮库基本清空了。

上郡的移民，原来都是有爵位的。目前不算修路的功劳，单只因移民而获赐一爵，就有不少上造成为簪袅。再加上其他功劳，又有不少公士晋爵簪袅。如此一来，有资格移居安邑的人就多了起来。张禄命各地将有资格、有意愿移居安邑的人，全部造册上报，于年后根据命令统一组织移居，目前仍在各县从事各自的生产。

张禄让安邑令在轵道口树立招贤榜文，并不时派人