进入道光十年，朝廷之中又迎来了一场激辩。那彦成在西北办事多年，这时暂时回归京城，而道光也召集朝中重臣，一并商议起新疆的战后事宜来。那彦成便也取出拟好的各项西北善后章程，向道光进言道：

“皇上，臣等详查新疆旧制，认为当裁革者甚多，朝廷体制不明，则西北之患难除。是故臣等定善后之法九条：第一，严定新疆各城考核之制，每年年终，各城官员，俱由将军、都统、参赞大臣详加考核，若有不称职者，许密折上奏。各城官员，亦有密折奏劾之权，一旦将军都统等人办事不力，同样准予密奏。第二，增新疆大小官员养廉，伊犁将军加一千两，伊犁参赞大臣加五百两，领队大臣加二百两……第四，严定补放伯克章程，各城伯克有缺，需由本城大臣详查备选伯克家世、劳绩、资格，不可滥竽充数。第五，严禁北路与浩罕贸易。第六，驱逐浩罕居于内地之人。第七，将各城现在查明陋规一律公布于衙门之前，永行革除，也要让百姓知道旧日陋规之状，避免死灰复燃……第九，各地军台位置，需重新选址。以上九条，请皇上奏准。还有，臣听闻朝中有些人，向皇上建议弃守南疆四城之地，此言绝对不可轻信！如今四城之地，布鲁特各部尽皆望风而降，为何还要弃守？若是今日弃了南疆，那万一之后北疆有警，又待如何？皇上，您切莫被这弃地之言蛊惑了啊？”

“这个朕知道，南疆是你们这许多将士用命换来的，朕绝不会轻言放弃！那么……你等对那彦成这九条章程，可有其他意见？”道光也向各大臣询问道。

“回皇上，奴才也曾担任伊犁将军多年，是以对于那大人之言，奴才有两条并不认同。”这时松筠补任正黄旗都统，便即以武职自称，向道光与那彦成道：“那大人所奏善后九条，有七条可行，唯独第五，第六两条，奴才觉得不妥。先前张逆之乱，浩罕确实有所参与，可张逆败亡之后，浩罕便即上表，愿意向大清纳贡称臣，并保证绝不会再受奸人蛊惑，兴兵边境。浩罕之言，皇上若是不许，则自可断绝贸易，驱逐浩罕边民，可皇上去年已经准了浩罕重新纳贡的媾和之议，若是再绝贸易，驱赶其卡内之民，并非取信四裔之道。”

“回皇上，浩罕狼子野心，多次背后支持张逆，此等奸猾之辈，绝不可轻信！”那彦成依然坚持自己的强硬态度，向道光说道：“皇上，臣等在新疆多番查访，这浩罕绝非一时相助张逆，相反，乃是蓄谋已久！张逆自嘉庆二十五年年末首次犯卡，一连五年都被官军击退，按理说张逆早就应该孤困穷竭，绝不可能再度