镇堡以及金州、盖州、复州的防守工作，这些人马动弹不得。

在真正打仗的时候，程世杰只能调动左右都司一万三千六百余人，加上骑兵四千人马，以及炮兵一千百余人，再加上侦察部队，满打满算还不到两万人马。

当初在吸引东江军两万六千余人的时候，程世杰并没有肆扩军，最根本的原因，并不是程世杰没有粮食，也不是他没有钱，而是手底下的宁海军老兵太少。宁海军的真正的老底子，训练超过三个月以上的士兵，只有宁海军原来的两千五百余马。

超过九成的士兵，不是来自登莱新军、就是来自东江军、或者是登州水师，在这种情况下，程世杰不敢扩军。

经过大半年的不间断训练，特别严格的思想教育，基本做到了统一思想，现在的宁海军已经不再区别什么登莱新军、登州军以及登州水师、东江军，更为重要的是，程世杰利用马士林训练的军官识字班，现在能够识一千字以上，可以写一分正式的公文、总结报告、侦察报告，军训报告的军官，已经突破八百余人。

很多老兵可以当军官了，再不扩军要待何时？

程世杰望着宋献策问道：“本帅若是要扩军？管委会可以提供多少粮草？”

粮食供应，一直是农耕民族的命门，边关大多是贫瘠之地，像山西、陕西以及甘肃，当然也包括辽东。

其实这些地方，土地还算可以，虽然降雨量略少，但是，胜在地盘足够大，只要经营得当，是完全可以养活边塞军队的。

可问题是，受到了唐朝中后期藩镇之祸以及安史之乱的影响，像宋和明清，都采取弱边的政策。

辽东明明拥有着最肥沃的土地，却不移民实边，也不花力气治理，让边军一直接受朝廷的粮草供应。

于是，在有心操控的情况下，边关地区所产的粮食，连当地人都不够吃，更别提供应军队了，军队所需的每一粒米，每一片布，都得关内调运。

从内地到边塞，何止千里之遥，千里运粮，所需的人力是难以想象和，而半路上的消耗也是难以想象的，国库拨出十万石粮食，最终运到边关的能有一万石就谢天谢地了，其余那九万石哪里去了？

当然是在路上吃掉了！再加上各级官吏从中贪墨，消耗也就更加惊人了。

孙承宗当初在担任辽东经略使的时候，采取的就是屯田实边的政策，他其实已经做出了成绩，向朝廷汇报，屯田产出“五十余万石粮食！”

这五十万石粮食虽然不多，却