原因很简单，谢皮洛夫同志只看到了菲律宾和马来西亚当前的革命形势，他认为如果可以推动菲共和马共携手，再加上棉兰老地区的伊斯兰解放阵线的力量，以及联盟可以给予的支持，马尼拉政府不一定能够在对阵棉兰老伊斯兰解放阵线的战斗中夺取优势。

谢皮洛夫同志的意见是，只要棉兰老地区的伊斯兰解放阵线能够击退马尼拉政府军的围剿，完全占领哥打巴托省，那么该组织就可以正式对外宣布独立——没错，尽管棉兰老的伊斯兰解放阵线已经和马尼拉的政府军打了那么久，但该组织采取的始终都是游击战术，他们缺少自己固定的根据地，当然，由于军事实力的差距，面对马尼拉政府军的围剿，他们也掌控不住一个固定的根据地。

一个连基本根据地都控制不了的分离势力，自然是没有资格宣布独立的，因此，棉兰老的伊斯兰解放阵线当前的首要任务，就是占领一个牢固的根据地，只要他们有了这个根据地，并且正式打出了独立的旗号，在安排代表到联合国诉诉苦，演一场悲情戏，联盟便有了操作的机会。

预想一下，若是棉兰老的伊斯兰解放阵线占据了整个哥打巴托省，并且公开宣布了独立，也派了代表前往联合国申诉，那么，不管他们的代表能不能被联合国接纳，也不管他们提出的独立诉求，在联合国内能得到多少国家的认同，联盟都能站出来公开承认该国的独立地位。

到了那个时候，联盟至少能带动十几个国家承认棉兰老地区的独立地位，从而在国际上造成一定声势。一旦机会成熟，莫斯科便可以迅速向棉兰老派驻大使，建立外交关系，并得到一个适合建立长波电台的岛屿，谢皮洛夫同志甚至连这个地方都选好了，就在曼巴豪北部地区，若是联盟能够在那里建立起一个长波电台，那么就可以将指挥范围扩大到整个西太，乃至于印度洋的东北部地区。

最重要的是，这个地区扼住了太平洋通往印度洋的咽喉，一旦联盟海军将该地区纳入自己的作战半径，甚至是后续在该地区建立两到三个海军基地的话，那么美国人对联盟的所谓岛链封锁计划，也就等于是彻底破产了，反过来，美英法等国在中南半岛、东南亚地区的传统势力范围，都将受到联盟的军事威慑，这将会引发一场美国地缘战略上的大溃败。

必须承认的一点是，谢皮洛夫同志的提议的确很有诱惑力，他选的地方也确实是个要害位置，如果联盟真能把这件事办成的话，那么维克托可以负责任的做一个预测：一旦联盟掌控住了从西太通往印度洋的通道，