年的时间里，尽管这个部门的规模膨胀很快，权力的蔓延也相当迅速，但自始至终，它都没有获得在某地区采取军事行动的权力——相比起来，内务人民委员部在这方面的权力反倒是更多一些，这也主要是因为内务人民委员部有属于自己管辖的军事力量，而国家安全人民委员部则没有。

而根据“443命令”所做出的规定，国家安全人民委员部仍旧没有组建军事、准军事单位的权力，但它却获得了在海外特定地区采取小规模军事行动的权力。

这样的命令，看似有些矛盾，但实际上却并不矛盾，因为它与后世美国CIA的权限规定其实是一样的：CIA也没有权力组织军事、准军事单位，但它在美国以外地区的行动，却从来都不缺少军事力量的支持，为什么？因为按照美国《国家安全法案》的规定，CIA既没有这个权力，也没有那个权力，但它却有权管理美国在海外的一系列军事设备和军事资产。而这个权力，说白了，就是CIA有权在某些地区向某一方势力提供军事援助，从而换取对方的军事力量支持。

而按照“443命令”的规定，库尔德斯坦地区事务委员会同样也是如此，它也没有组建军事单位的权力，但却有权力管理苏联在某些特定地区的军事设备和军事资源。如此一来，当该委员会在伊朗展开行动的时候，它就可以向当地的库尔德人提供军事援助。

归根结底，莫斯科在库尔德斯坦地区的问题上，不好做的太露骨，更不能直接对伊朗亦或是土耳其采取军事行动，在这个时候，国家安全人民委员部下属的库尔德斯坦地区事务委员会就派上用场了，它可以代替外交人民委员部，直接与库尔德斯坦地区的那些野心家们建立联系，为对方提供军事支援也好，资金支持也罢，总归都是秘密行动，即便是相关的人员被捕了，莫斯科也可以一口咬定与联盟无关。最终，联盟遭受的损失，不过是几名特工罢了，在外交上，则不至于太过被动。

“443命令”的下达，可以看作是国防人民委员部，或者说是莫斯科权力核心的一次尝试，国家安全人民委员部获得了更大的权力，但这份权力目前还仅仅局限于一个“库尔德斯坦地区事务委员会”，也可以说是局限于一个特殊的地区。

至于将来这样的权力会不会扩散到整个国家安全人民委员部范围内，现在还不太好说。

梁赞，莫斯科火车站。

维克托所乘坐的火车在弥漫着白色蒸汽的站台上缓缓停靠下来，当活塞放气声响彻站台的时候，维克托在瓦连卡和两