“听大有你的介绍，陛下之意是先严于律人，再宽以待己的样子？”

嗯？这话怎么听着有点不太对劲，不过意思倒是这么个意思！陈大有点了点头开口说道：“掰开了说，应该是这么个道理。用陛下的话说就是要在边民中设置阶级，有了阶级才会有分别心，才会让人主动的想融入大明,完成分化、瓦解、融合的工作。”

“嗯！此言乃治边要义，仔细品味非同凡响。这样吧、吾回去后与总督大人通个气，完了咱们合议一个同化边民的方略出来，好为以后的治边、治民立下章程！”刘理顺不是老学究，也没有什么道德洁癖，因此他对陈大有转述的这些话并没有什么排斥心,接受起来倒是比较容易。

离开陈大有的办公室后,刘理顺当天就去找了朱大典，探讨同化边民政策的可行性。

“将边民分为敌、同、友、己四等？具体来说该如何区分和执行哪？”朱大典听了刘理顺的汇报，问出了他关心的问题。

这玩意概念提出来是容易的，可涉及到具体执行，朱大典觉得有点难以下手的样子。

“大宁那边给百姓发居住证的政策，吾认为咱们可以参考一下！制成三种不同样式的告身，发给居于辽东的边民和百姓。现阶段来说，先以辽东汉民为主发良民证，给长居于此的边民发友民证，给居于辽地时日尚短但无作奸犯科、里通外国之行的发旅民证。持良民证者，大明百姓的所有权益全部享受。持友民证者，在营商、置产和安家等方面有所限制，比如开商铺时需一名良民担保,买田地、置家业、办贷款等同样如此。旅民证的话，限制要更多一些,有些行业甚至可以暂时禁止其从事。”

“善、巡抚回去之后草拟个文案，完了咱们开会合议。对了、这个逐步同化,该怎么考量？”

“吾认为,以三年为期核验和升降告身证件比较妥当。比如拿了旅民证的，三年内没有犯干系，则可升为友民证。同样，友民证三年之后也能升为良民证！”

“三年？是不是有些短啊。按这个进度，哪怕是纯粹治外之民六七年后，好像就能成为与汉人无异的我大明子民？”

“不短了！颁发证照的目的是为了同化，时日拉的太长会让人产生惫懒之心！”

“这倒也是，老夫就是顾虑到时间太短，会不会体察不出他们对大明的心迹，让一些两面三刀的异心之人白白得了咱大明良民的身份。算了，就按三年的期限先试行起来再说吧，若是有考虑不周之处及时调整就是。”朱大典心里还是觉