接下来几天，不仅商团的筹备紧锣密鼓展开，派遣荆北、荆南、广西的信使相继上路，军情司也挑选一批密探，提前潜往大理国境及泸水之畔刺探情报。

徐怀不再去想契丹先遣兵马以及商团此行可能会遭遇的凶险，而将心思集中到南阳府接下来需要迫切贯彻下去的治理上来。

一方面，汝蔡申三州及淅川—武关四个战区，都紧紧倚靠着南阳盆地；

一方面南阳盆地位居伏牛山与桐柏山之间，拥有京襄路最为富足的耕地资源——

襄阳府境内大半都是荆山、巫山东北麓的崇山峻岭，耕地资源是远远不能跟南阳府相比的；荆北四县除了地域纵深远不能跟南阳府相比较外，白露湖以东的水患治理，也不是一时半会能有成效——

这些都决定了南阳府在荆襄路的核心地位，也是制司最终设立于泌阳的关键原因；襄阳看似更具山河????????????????形胜之势，但地方终究是太狭仄了。

后续如何更好的治理南阳府，将南阳府的土地资源充分挖掘出来，以及从路网、航运乃至工造等领域，进一步巩固南阳府的核心地位，都是制司吏政的重中之重，而不单是南阳府衙的责任。

对唐白河的治理，以及秦楚故道、方城隘道、桐柏山道的修缮，徐怀也是要求制司直接负责。

桐柏山道，乃是南阳横穿桐柏山连接淮源、楚山、信阳等地的通道。

早年王禀在卢雄的护送下，就是准备经桐柏山道前来南阳，却不想在淮源被蔡铤派遣的刺客追上。

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桐柏山道位于淮源县境内的部分，几经修缮，已经非常完备了，为溪涧、坡岗所断的部门，也都修造桥梁、栈道，能供马车快驰，不像以往只能马背人驮，还要中转几个渡口。

从桐柏山出来，沿泌水河北岸到泌阳城这一段，地势平坦，道路的拓宽与平整都没有什么难度，主要是泌水河北岸的几条支流，需要将原有的渡口改建成桥梁，这样才能使南阳府与申州的物资、人物输运、通行彻底顺畅起来。

方城隘道乃是南阳北接汝、蔡二州的核心要道，从方城县往南，驿道沿着白河东岸往南一直延伸到汉水北岸，也是荆湖连接河淮的主干道。

不过，因为南阳府上百年都没有对唐河、白河进行彻底的治理，这条驿道常为洪水所侵，路况堪忧；驿道的修缮需要与白河沿岸修堤之事结合起来。

秦楚故道横穿东秦岭，于先秦之时就是连接秦国与楚山的交通