实施围歼的想法完全破灭，日军部队是无法集结全部到一起进行作战。

而此时在徐城这里，日军12军各部已经是按照指定地点集结起来了。

战车第一师团，战车第三师团，27师团，36师团已经开始到达指定位置，自行火炮第一联队，火箭炮第三联队也设置好了炮兵阵地，随时都可以投入到战斗中。

徐城外围目前是由李振华指挥的第一支队三个团，173师三个野战团来负责守备的，因为12军日军部队主要是部署在徐城北边这里，所以游击纵队司令部是抽调了第一支队三个团，173师两个团在徐城北侧驻防，其中173师515团则是在徐城西南方向警戒皖省日军部队。

第一支队的新编第二旅担任第一道防御阵地警戒，173师513团和514团担任第二道防御阵地警戒，第一支队的新编第一旅则是担任第三道防御阵地警戒，同时外围阵地与城内炮兵团取得联系，他们可以获取炮兵团支援。

苏阳指挥部队进入到徐城后，在徐城附近构筑了大量永久性国防工事，各部都是经过加固后进驻到阵地里面的，这些阵地是可以直接承受住日军重炮炮击和空袭的。

第一支队和173师联手设置了三道防御阵地，每道防御阵地有三个核心阵地，这些核心阵地都是在高地上建立的，具备有很强的防御能力，即便阵地失守，这些核心阵地也会掌握在守军手上，从而协助城内部队进行防御。

日军重兵集结在徐城外围后，第一支队和173师迅速进驻到阵地里，他们做好了防御准备。

最让游击纵队官兵们感动的是，在目前日军摆明了要对游击纵队实施围歼的时候，而桂军部队也已经停止了和日军在皖省作战，双方在皖省已经对峙的情况下，173师官兵们做出了明确表态，他们会留在徐城，与游击纵队并肩作战。

173师的表态支持，让游击支队的官兵们备受感动，尤其是他们主动要求将部队部署在城外防御，更是让游击纵队的官兵们知道自己不是孤军，他们是有援军可以支援的。

日军部队已经是来势汹汹，通过侦察兵知道守军防御部署后，12军司令部做出了针对性的部署，内山英太郎和寺垣忠雄是直接做出了详细部署，他们针对徐城外围的防御，提出分割围歼的策略。

其具体部署是，以战车第一师团、战车第三师团直接从侧翼突击，27师团和36团从正面攻击，自行火炮联队和火箭炮联队则是负责支援，独立混成第六旅团担任预备队。