苏阳部队原本是在豫省和鲁省交接的区域活动，归属到鲁省军区管辖，所以有了豫鲁边军分区的番号，不过现在豫鲁边根据地已经被日军部队攻占，而苏阳部队也转移到了徐城这里，所以总部首长重新给苏阳部队进行编组。

有了苏皖豫鲁四省游击纵队的番号后，这就意味着苏阳部队重新归属总部首长指挥，同时他们也可以广泛的进行游击作战，在躲避日军部队围歼的同时，也能够广泛开战游击战，给部队争取到重新休整的时间。

苏阳得到总部首长的电文后，他和楚民海等人进行商议，苏皖豫鲁四省游击纵队的番号，苏阳是要接受的，但是总部首长让部队分散转移到各省进行游击作战，苏阳是有不同看法的，他有自己的想法。

徐城，苏皖豫鲁游击纵队司令部里，苏阳和楚民海等主要干部站在作战沙盘面前，众人开始议论了起来。

目前苏阳部队下辖新编第一旅，新编第二旅，新编第三旅，特战旅，骑兵旅，骑兵警卫团以及炮兵团，在这些部队里面，新编第二旅部队是受到了重创，全旅伤亡很大，能够作战人员不足两千人。筆趣庫

其他各旅还能够有作战的能力，尤其是特战旅部队，他们刚刚回来参战不久，部队人员损失不是很大。

徐城地理位置很重要，这次苏阳指挥部队将徐城收复后，他是不打算放弃了，而是打算以徐城为中心建立新的根据地，所以苏阳提前让特战旅在这里做好了防御准备。

实际上徐城这里有日军构筑的完善防御阵地，如果不是之前牛大海支队进行里应外合的话，新编第一旅和骑兵旅部队想要收复徐城的话，肯定是要付出惨重伤亡代价的。

“新编第二旅部队负责城内防御作战，新编第一旅，新编第三旅负责城外防御，骑兵旅和特战旅在外围策应作战，炮兵团负责支援各部作战，骑兵警卫团担任预备队，各部炮兵返回编制。”

“城内百姓要进行疏散，同时建立地下掩体，做好长期守备准备。政委，你们那边要招收兵员，同时对兵员进行训练，以便能够补充到部队里，另外也要对伪军俘虏进行教育，争取让他们全部参加我们部队。”

苏阳在会议室里面下达了命令，他很清楚这次作战是很重要的看，所以亲自来到了地图面前进行讲解。

司令部的主要干部们有了不同的分工，政委常德厚和副政委王富贵负责招收新兵和对伪军进行教育，而副司令楚民海负责统一指挥城内防御部队以及预备队和炮兵部队，城外的防御和外围的