正当穆国兴为国家的经济展殚精竭虑，为解决民生问题积极想办法的时候，他亲自抓的国有企业改革试验田石油集团却出了问题。

改委的文件显示，进入7月以来，江南、粤海以及东方等省市，相继出现了不同程度的成品油供应紧张局面。而这种供应紧张局面似乎愈演愈烈，并有向其他地区蔓延的趋势。

石油集团的解释说，之所以出现这种局面，与入夏以后南方进入燃油消费高峰期需求骤增有关。但根本原因还是国际油价持续走高，对国内燃油供应体系带来严重冲击。由于国际油价走高，原油和成品油价格倒挂，据计算，每吨差价约为7oo元。这给炼油企业造成了很大压力，导致其不愿进口原油进行加工。有报道说，一些地方小炼油厂由于加工成本高而停产或半停产。报告分析道：地方小炼油厂的产量在整个市场上绝非主角，在成品油供应源方面，石油集团占了八成，社会上小的成品油供应商占了不足一成，就是一些放的比较开的地区，小炼油厂也仅占了一成半。也就是说，石油集团在炼油和成品油供应方面占据了绝对垄断地位。因此，合乎逻辑的结论是，目前的油荒，石油集团这个最大的国有企业要承担主要责任。企业追逐利润最大化，似乎合情合理。然而，石油集团并不是一般的私营企业，而是国有垄断企业，它们是由政fu动用公共资金投资兴建的。

政fu为了确保石油集团有利的经营环境，还赋予了石油集团以其他企业根本无法想象的垄断xing权力。对内，它们几乎拥有全部油气资源，对外，则垄断着石油进口权。在炼油领域，经过上世纪三次石油体制改革，全国1oo万吨以上的大中型国有炼油厂，基本上都划归石油集团控制。甚至同属中央企业的海油集团也不允许cha足，更遑论民营企业。不管是从初始投资，企业xing质，还是从目前的地位来看，石油集团都有责任承担一定程度上的公共职能。也就是俗话所说的，为国家分忧解难。当国际石油市场出现剧烈波动的时候，它们应当起到稳定市场的作用。政fu让石油集团成为囊括整个石化产业链的巨无霸，也含有这样的意图。石油集团囊括了从石油开采、石油贸易、炼油、成品油销售等完整的产业链。因而，只要这家企业愿意承担稳定市场这一公共职能，就应该通过内部的资源配置，消化国际市场原油涨价对国内的冲击。

实际上，石油集团目前也完全具有这样的承受能力。去年石油集团获得三千多亿利润，今年上半年，又完成利润179o.27亿元，占到全部中央企业利