农家治国之策对于百姓有利，这是毫无疑问的事情，但是，如此平和的政策施展，就会大大降低大秦的战斗力。

生活安乐，人民富足之下，谁还愿意去打仗啊？

打仗是要死人的，就算没有大富大贵，一辈子平平安安的活着，也是许多百姓心中不敢奢望的梦想，农家的策略，就可以帮助百姓实现这个梦想，百姓生活富足，大秦社会便会趋于稳定。

但耕战的取消，却会大大降低大秦的军队实力，乱世之中，耕战有存在的空间，盛世之下，耕战可没有了存在的理由啊。

在耕战制度下，大秦全民皆兵，一个人，一辈子只有两件事情，种地，打仗，种地，打仗，毫无疑问，这种制度下的百姓就活成了一个机器，没有丝毫的自由，一切为了大秦，一切为了战争。

当然，这种情况要是能一直保持下去，对于君主来说，那是乐于此道的，但是，百姓终究不是机器，他们是有血有肉的人，这种生活好不好，他们心里清楚。

七国战乱之时，他们没的选，必须为大秦的征战付出自己的力量，是靠这百年宣传的统一，支撑着这一口气，百姓心中盼望的，就是统一之后，改变这样的现状。

如今大秦统一了，始皇帝也得给百姓他们想要的生活，这样，才能换来真心的爱戴和拥护，这一点毫无疑问，这也是扶苏极力奉行的政策。

始皇帝知道这种治国策略没有错，但他更知道，百姓过了一段舒服的日子之后，再想重启兵戈，就难了。

为什么说难，皇帝一言而断，天下谁敢阻拦，这是事实，但这里说的难，却是想要百姓回到乱世之时，以真心拥护大军出征的艰难，休养生息一段时间，就会磨灭大秦的锐气，过了一段好日子之后，百姓不会理解，为何又要出兵，为何又要加税，他们只知道，这该死的朝廷又加了赋税和兵役，日子更难过了。

这就是心态的转变，未统一之前，所有人为了同一个目标齐心努力，当这个目标完成之后，国家的利益实现了，百姓生活好了，属于他们的小利益也该来上台了，这是人之常情。

所以，统一之后，始皇帝在奉行农家理论的同时，也要趁着大秦军队锐气并未散去，开疆拓土。

他这一朝不往外打，日后不出一个雄主，大秦将很难再扩张疆土，这是大秦始皇帝，大军百万，灭国之战刚刚结束，锐气尚存，当继续征战，但此时，少了一个能聚齐全国军民的之心的理由，而要调动全国的百姓，就需要这样的理由。