原，能够做什么？下一步又要做什么？弄不好就是又一场中原危机，又一场匈奴攻洛，论烈度绝对更甚！

由是，逼近伊缺血旗大营的晋军悄然退回了洛阳，抵近颍川的乞活军灰溜溜缩回了虎牢，南阳郡兵则无视了血旗军随后的无端入境，各地频频捣乱的乡绅兵匪们也如冬虫般蛰伏了身形，顿令之前还沸沸扬扬动辄擦枪走火的中原转眼便万马齐喑。

不止于此，豫州荆州这两个移民输出大户兼苦主，乃至同样代表司州苦主的晋廷诸公们，此刻皆瞪大眼睛哑然噤声，

那些名士贤达们对华兴府的慷慨指斥更是绝迹。毕竟，拳头才是硬道理，士林施压既已不好使，谁都不敢再行刺激血旗军，惹毛了别个不光要移民，而是要打内战咋办？嘿，若将勤王之师逼成了董卓进京，不管日后能否收拾乱子，估计都跟他们这帮现任当权者无关了啊...

十一月二十五，就在中原气氛极度凝滞之际，一份来自安海大将军纪某人的奏折，冠以《安内三策》，姗姗来迟的上达天听，同时也在有心人的故意宣传下迅速广传民间。《安内三策》中，纪某人大谈攘外必先安内，治乱必先治民，所谓乱世生流民，流民扰乱世，必须控制流民，保证百姓安居乐业，从而遏制魏复、汲桑之类叛军的生存土壤，才好集中力量一致对外，这也是血旗军被迫增兵中原的根本原因。

以大晋忠臣老成谋国之姿，纪某人提出治民三策如下：第一策，抵制内战，非勾结外胡，非谋朝篡位，大晋各方不得动兵互攻，否则天下共击之；第二策，官府轻徭薄赋，严明法纪，豪强减租减息，体恤民生，杜绝本地百姓转为新的流民；第三策，大力安置外地流人，使其安居乐业，倘若地方力有不歹，可由华兴府迁至海外安生，而流人于海外垦荒收获，税赋可以回补晋境，缓解钱粮压力，变乱为财！

这一份奏折，顿令中原地区的紧张气氛为之一缓，也给晋廷诸公与地方大员们递上了一个体面收场的台阶。毕竟，《安内三策》本身是好的，绝对顺应人心，难以指责，表面道理上诸方都可以接受，一场突如其来的中原危机或将就此和气化解。

于是，晋廷就此作出了积极反应，在华兴府驻京使节童崖的恳请与陪同下，东海王派出了麾下要员前往血旗军伊缺大营，以与血旗军督帅祖逖商讨细节。出使者正是刘琨的兄长刘舆，凭其与祖逖的私交莫逆，也可见司马越此番的诚意之足...

伊缺大营，背倚青山，侧凭伊水，扼守山缺，把控着洛阳南下荆州南洋与豫州弋阳的主要