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虽然立国的提案已经被搁置，但这个想法却从来没有从希尔维亚的脑海中消失，并且这么多年来她一直都在通过各种手段来弥补多德集团掌控下的新波多地区的缺陷。

比如人口单一的问题，她就强行推行了新波多地区的迁居法，吸引莫桑大陆本地的部落和其他大陆各国的避难者定居于此。

虽然这种做法在一定程度上，造成了治安上的问题，但却让新波多地区的人口和族群如希尔维亚希望的那样呈现出多样性和层次性，不再像最初那样都是法兰难民，这无疑对新波多地区的后续发展有着极大的作用。

现在从其他大陆移居莫桑的人首选的移居地，不再是更为强大的美加利加和其他莫桑王国，而是新波多地区，这种无形的声望也在一定程度上对多德集团和其他两块大陆的贸易形成了一个互补效应。

虽然政治上，商业上，多德集团的布局都已经非常完善了，但在底层战力上依然还是有着巨大空缺。

因为新波多地区是一个移民组成的地区，这里的人动乱和灾难都特别敏感，对本地的归属感也远比其他王国的人民对本国的归属感弱得多，一旦发生了战乱，那么绝大多数人第一时间绝对会考虑逃往哪里，而不是坚守保卫。

在这样的大环境下，哪怕新波多地区的防卫军将薪资调整到莫桑大陆各国最高，并且将归属感、忠诚度当作挑选防卫军士兵的首要考核项目，依然很难招募到让人满意的士兵，所以直到现在新波多地区无论是防卫军、还是警察宪兵系统都依然处于不满员的状态。

虽然人造超凡者的失败产物，那些身体力量远超常人的超级战士在一定程度上能够弥补这个空缺，但他们的数量实在太少了，一旦分散到各个部门和军队，能够形成的战力补充非常弱，倒不如将他们集中到一起，组成一个个单独存在、专门攻坚的作战小队，更能够体现他们的价值。

现在雷欧提出的战争堡垒正好能够弥补新波多地区底层战力的缺陷，不需要建造太多，只需要一座，那么新波多地区就不需要再为战力补充而发愁了，立国的道路也自然没有了阻碍。

所以希尔维亚在雷欧提出了战争堡垒概念的时候，就本能的将心中已经当初搁置许久的立国计划重新拿出来，分析了一下，并且确认的确可行后，才对众人提了出来，并且担心雷欧不了解情况，还非常详细的解释了一下。

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