划分，必然会涉及到大量的交易。在座的，真心大公无私地为了银河文明的，应该只有郭天放一人。

张仁枚看了范恭明一眼，“听我说完好吗？你和我对第二步的定义，有不同的理解。

我的第二步，正是要解决你提出的这些问题。

原则问题，这不需要讨论，那就是大帝确定的三原则，这一点大家不会有有异议吧？”

抬出柏承诚的名头，众人自然不会反对，静等张仁枚继续说下去。

张仁枚，“体制问题，我建议，各国原有体制和法律暂时继续保留，免得造成社会动荡。各位的职务，在各国下一次大选之前，也依然维持原样。

对外宣传的宗旨，就是大帝制定的银联的理念。这个理念，已经被这些年的实践证实了会得到民众的拥护。

所以，你说的这些问题，都不是问题。

我们最应该解决的问题，是建立一支统一武装的问题。这才是我们能实现我们宗旨的根本保证。”

拉米雷斯举手请求发言。

在张仁枚首肯之后，拉米雷斯道：“张副总裁的意思，我是不是可以理解为一统之后的银河国，是由各加盟国组成的。各加盟国原有的制度不变，只是没有兵权和外交权力。”

张仁枚点头，“差不多是这个意思。具体的，我们会深入讨论。”

范恭明道：“我认为不妥。加盟国的制度不变，跟你此前所说的用政治制度高效实行大帝的三原则明显存在矛盾。

我建议，制度必须一致，法律必须一致。也不能保留什么加盟国的说法，必须改成行省方式。”

张仁枚到希望实行行省制，但在座这些人的权力被削弱，他们能接受？要知道，拉米雷斯自己就是大帝耶，你让他当一个省长，被更高一级政府管辖，他能干？

不但是这四国，其他国家呢？实行加盟国制度，暂时不动各国权贵的政治经济利益，阻力肯定要小得多啊。坚持将各国降成行省，恐怕只能用武力去征服。倒不是担心打不赢，最怕的是各国会联手反抗，那将使得战争持续很久。

持续时间长一点到不是问题，有鲲鹏在手，依然可以确定必胜，但万一这段时间里，鹰魔大军来了怎么办？张仁枚此前提到鹰魔的第三次入侵，并非虚言。银河高层，无人不相信会存在第三次鹰魔之灾。

争论瞬间爆发，各说各的理。

为了说服范恭明，张仁枚将拉米雷斯推上前台。她觉得，拉米雷斯肯定会倾向于加