，并不能简单地认为是偶然性的结果。应该正视在这些现象背后存在着这样的事实，清处理在朝鲜与日本相涉关系问题上有既定的政策，即采取审慎克制的态度。这一政策应起源于努尔哈赤时代就开始的对日本的认识。1626年皇太极继位，1627年出兵朝鲜，但丝毫未扰及釜山的“倭馆”；1637年皇太极亲征朝鲜，虽然曾指令朝鲜“通信日本”“导其使者赴朝”，但最终也并未强制朝鲜执行。与此同时，清始终对日本保持有一定的防范意识。虽然清始终对朝鲜以“倭情叵测”为名修筑内地城防严加管制，但是“釜山等地已为许筑”。311639年清派赴朝鲜的使节风闻“（日本）听命于中原，将欲出来”的消息后，立刻关照朝鲜边关“凡有消息，皆即通报沈中”