往受灾严重的各地，征召那些灾民来修建道路，只要肯工作的人，粮食自然是管够吃的。

如今的帝国南北方，差距还是非常大的，尤其是各种基础建设。

帝国是从岭南而起，所以越往南的地区道路越好，如今交趾、占城和大理等行省，甚至水泥路都铺设到了乡村一级，而长江以北的新占领的区域，大部分还是泥土路。

对于北方大地，需要做的事情实在太多，李南估计宗泽在任期间，恐怕都要跟各种水利、道路、桥梁和港口等基础建设打交道了。

作为一国之君，虽然有众多臣子替他办事，但总有关于国家的万千之事需要他来决断。

东京城原皇宫，现为帝国皇帝行宫的养心殿中，李南桌案上堆叠的各式奏折和建议书足足有半尺之高。

将又一份奏折看完丢在桌子上，李南向后靠去，深深的叹了口气。

老子在《道德经》中言道：“治大国，若烹小鲜。”

从古至今，不少政治家喜欢引用这句话来提醒执政者。

对于这句话的意思，流行的理解是：治理大国就好像烹煎小鱼儿，油、盐、酱、醋等调料放得要恰到好处，不能多不能少。

李南自从当上皇帝之后，就小心翼翼的在烹制这盘菜，但他也越发的感觉到生活变得无趣起来。

现在李南每天的早晨六点要参加早朝议政，十点散朝之后，他还需要处理八个小时以上的奏章，这种辛劳的日子真的是让人毫无愉悦之感。

李南最喜欢的练功修行的时间大大减少，就连跟随他前来北境的几位妃嫔，也已经被冷落了很久。

从那对奏折中脱身而出，李南慢慢的走到了外面的花园之中，脑中开始思考解决问题的办法。

其实要想减轻自己的负担，那唯一能做的事情就是放权，将大多数的政事下放到专门的部门，让他们去处理，类似后世的政务院或者内阁之类的机构。

李南冥思苦想，虽然他的灵魂是从后世而来，但是作为一个普通人，他对各国的政治机构并不熟悉，依稀只记得英国的内阁体系和美国政府的联邦制度。

美国的联邦制度，玩的是“分权”与“制衡”，也就是立法权、行政权、司法权之间制约达到平衡，在总统和国会之间、国会本身两院之间、司法与其他部门之间均构成制约。

如今不管是帝国的南方，还是新进占领的北方，