，散官终归是散官，虽然可以视为考核之制的补充，但与实职俸禄并无关系。”

“过去，凡是考中进士者，在没有委任具体官职前，通常会先赐予散官，即俗话说的‘入流’。但其实就是挂名，无事可做，也就没有俸禄可领。”

“自永乐十五年以来，朝廷文书之中，往往不再以散阶、勋级来称呼某官，而是注以实际官职。可见，散阶、勋阶已经成为一种荣誉头衔，成了可有可无的虚衔。”

“然据朕所知，在官场之中，有很多官员为争夺这种虚衔的高低，竟然彼此结怨结仇，严重影响了官场风气。

“因此，朕打算改革勋阶之制，分发给诸卿的文稿上，便写着朕改革散阶、勋阶的构思。”

徐辉祖等人一边文稿，一边听着朱高煦讲述改革散阶、勋阶的缘由。

虽然文稿上的字并不多，只有两千多字。

但是五位国公却不敢马虎大意，阅览时皆无比认真，尤其是徐辉祖，更是逐字逐句的看了三遍。

依照朱高煦的构想，文武官员的勋阶将会统一更定为可以佩戴在胸前的勋章，以及仿照秦汉之制，准许有勋章官员在其住宅大门两侧竖立两根柱子，左边的叫“阀”，右边的叫“阅”，合称阀阅，以彰显功勋。

众人对此项改革并没有提出反对意见，毕竟原来的勋阶就是体现功勋的一种荣誉，换成可佩戴的勋章与显眼的阀阅简直不要太好――更容易显摆啊！

而文武官员的散阶改革，涉及面较大，五人一时间皆不敢乱说，都谨慎寻思着。

文官散阶更名为官衔，定官衔为三阶十等，即省官、府官、县官三阶。

省官官衔阶由高至低分为荣禄大夫、光禄大夫、资善大夫、资政大夫四等。

府官官衔阶由高至低分为上嘉奉卿、中通奉卿、少正奉卿三等。

县官官衔阶由高至低分为嘉议上尹、通议中尹、正议少尹三等。

同时，为了鼓励基层书办、吏员勤勉任事，特设置独属于基层官吏的官衔，定为三阶九等，由高至低依次为赞议郎、奉政郎、承务郎三阶，每阶又分三等，最高为一等，最低为三等。

官衔主要根据文官或吏员的综合政绩以及资历来授予，综合政绩越好、资历越高的文官或吏员，对应授予的官衔也就越高。