大乾说到底，还是太小了。

虽然朝堂之上，各个部寺齐全，行政官员也有了一大堆。

甚至于将政权，伸到了乡镇，农村一级。

但是依然改变不了，相比于大明的国力弱小，各种资源稀缺的本质。

甚至楚行很清楚，如今的大乾，尚不如远在辽东的女真人。

人家起码幅员辽阔，往北走，还有很大的土地呢。

可是他什么都没有，一直要面对大明无穷无尽的镇压。

而他想要获取资源，就必须无限制的扩张。

然而对外扩张就需要保持一支强大的军队！

当然了，军队不仅仅是用来扩张的，实际上更加重要的还要用来对抗明朝的围剿！

因此大乾王朝需要一支强大的军队！

然而矛盾来了，因为大乾王朝国力弱小，凭借自身的资源是无法维持一支数量庞大的军队的。

即便是目前大乾王师的规模，对于大乾王朝而言都是一个极为沉重的负担。

虽然目前大乾王朝还没有建立起完善的预算制度，但是从税司那边的各种支出情况来看，目前大乾王朝的各种收入，包括税收、查抄明王朝官员、宗室以及官府的产业、各种明面反对甚至武装对抗的士绅地主商人等群体的产业，这些各种收入几乎有九成以上都是变成了军队的薪饷以及武器弹药等各种军需物资。

横跨两省，实际控制了多个州府的大乾王朝，只有不到一成的财政收入是用来维持政府机构的运转以及改善民生的。

这对于一个传统的王朝而言几乎是不可能的事，一个传统的封建王朝，其行政开支通常都会占到财政收入的三四成左右，少数行政效率低下的政权其行政开始甚至会占到财政收入的一半以上。

不过大乾王朝正处于起家阶段，行政机构说白了，本身就是为了军队而服务的，再加上早期加入大乾王朝的各种人，除了最底层的行政人员以及士兵外，中上层官员以及军官们，大多都是抱着荣华富贵目的而来，说白了，这些人都是一群野心家。

而野心家看事情，大多比普通人要更远一些，所以他们可以忍受目前的困苦，甚至是不拿薪资干活。

他们要的只是权力以及日后的荣华富贵而已！

目前大乾王朝境内的中高级军官以及官员们，表面上都是有着高额薪资的，但是很少人真的能够领取到足额薪资，就算是拿也只是一小部分，多也不过半数，剩下的要么是拖欠着，