方上的各个封国也必须与帝国中央的制度保持一样，执行三公六卿六司制。

所谓的三公与苏华前世时所熟知的略有不同，泛指，由帝国地位最高的三位公爵执掌国家决策，而地方封国则是由封君执掌，若没有任命三公，那么也可以由声望最高的勋贵来任职，只是三公权力极大，一般封国很少去任命。

而六卿并非是某种官职，乃是一种官与爵的结合体，分别由上卿，中卿，少卿，上大夫，中大夫，下大夫组成，凡是功勋卓著者一般都会被国君认命为六卿，而六卿又高于六司，往往凌驾于权力之上，而根其原因就是没有设立三公，所以导致六卿的权势会成为一人之下，万人之上的实权者。

六司指的是国家实际的管理机构，分别是司农：主农耕农事，司礼：主宣贯礼仪教化蛮夷，司律：主国家律法典籍，司兵：主训练兵士，领军征伐，司刑：稽查刑事，维护治安。司户：赋税收支，户籍典查。

当然有些封国太小，三公可以交由自己的封臣打理，但往往可以不设，各司臣属也可以存有空缺，就像伊南，六司只设立了三司，既没有三公辅政，也没有六卿掌权。

若是按照帝国古礼，伊国分封后，苏华完全可以就任三公辅政，主持伊国朝政大局，但是如今制度崩坏，人心不古，亲兄弟之间同室操戈早已稀松平常，不要提和睦相处了。

一晃数日，苏华连续下了数道令旨，首先减免了伊南之地的赋税，其次就是号召民众开荒无主之地，凡是开拓荒地的民众只要耕种三年就可归于私有。

这种饮鸩止渴的办法是苏华学着前世时看过的一些书籍比划着来的，如今的伊南实在是太过贫瘠，国库之内空空荡荡，连一粒多余的种子都拿不出来，为此，苏华已经多日没有睡过一个好觉。

此刻已过晌午，尚德殿内，苏华又是滴水未进，他坐在桌前，不停的翻看着各地各封国的简史及各地的产出明细，同时也在翻找各地名士的姓名与过往，这是目前可以有典可查的资料。

“君上”一名俏丽的玉人走进殿内，来到苏华身前温声说道：“膳食已温热三次了，主君且请先用些吧。”

苏华抬头看了一眼这名不过二八年华的少女，点点头，有些不耐其烦的说道：“知道了，你先退下吧。我稍后再吃”

这名少女，名叫林小蕊乃是新进招募的侍女，自从苏华下旨断绝阉宦以后，陪在苏华身边最多的就是这位小蕊。

小蕊之所以能够入得苏华的眼，留在他的身边，最为重要的