炮及爆炸物管理局）的人，dea（美国缉毒局）的人，dhs（美国国土安全部）的人，nsa（美国国家安全局）的人，nga（美国国家地理空间情报局）的人，dia（国防情报局）的人……

只有你想不到的机构名，但没有美国政府不存在的机构。

这上面的一个“局”，就是一个山头。

大一统是好的，是强大的，简洁的政治结构是高效的，有用的。

但在美国，除了保持统一是大部分美国人的共识外，美国人不是很吃这一套。

一个组织里，如果有两三个山头，怕不是就要像撒玛利亚人那样发起内战。

但如果一个组织里，有几十个，几千个山头呢？

还会有人敢出头么？

美国人就愿意走极端，既然无法根除山头主义，那就让山头主义照顾到所有人。wwω.ЪiqíΚù.ИěＴ

美国政治体制之中，在权力更迭之中，最常见的就是“另设部门”。

虽然有dia美国国防情报局，但这是美国国防部的，不行！

得设立一个cia美国中央情报局，cia是总统直属的，行！

争夺权力的最好方式，就是釜底抽薪。

要么废掉你的部门，让新部门掌权。

要么另设部门，让新部门争夺那些重叠的权利。

这才其他国家是难以想象的倾轧，但在美国，却是稀松平常的日常活动。

但这样是有条件和代价的。

条件是世界第一强国，代价是越来越冗杂的复合机构以及被创造出来的复合权利。

体现在现在的北岛，自然就是众多的“山头”。

明面上的nrc是委员会制度。

大家都是议员，选取委员，再选取常任委员，由常任委员组成的内阁进行决策。

但实际上，那几个常任委员，无一不是疲弱之辈。

要么像是伍尔西那样地盘都被丧尸占据，连本人都被丧尸推下海，只能住在啥也没有的小岛上，出门就是小船划桨。

要么就是名不见经传，毫无威胁和话语权的小部门部长、局长，啥也不顶。

这些局长们，真是争权夺利的好手。

如果说委员会制度是非常好的制度，那得是建立在委员会可以真的下达命令并且强制要求各部门执行的前提下。

现在的委员会，不过是各部门联合起来一起施舍出来的，委员会