共识，究其根本原因，最重要的一点就是没钱。

改革，就要动既得利益者的蛋糕，要想他们不闹事，就得拿出足够的钱来安抚住人家，若是没钱还想动刀子，那就休怪人家砸锅摔碗了，李自成就是个最好的例子。

吕大器虽然知晓皇帝是个行事稳重的人，但此事实在太过重大，他还是忍不住告诫道：“皇上，我大明军制的确是已腐朽不堪，也是该推倒重来了，但此时，外有强敌环伺，朝廷内又青黄不接，若是贸然改制恐生动荡，臣请皇上三思而行。”

林平颔首道：“朕不会操之过急的，吕卿放心。”

吕大器点点头，本欲坐回去时，却又不知想到了什么，僵站在那里，一副欲言又止之色。

“吕卿还有什么话吗？”

“皇上”顿了顿，吕大器问出了心中多日来的疑惑：“先前招兵，皇上让兵部来负责，后来给江北四镇发军饷，是军机处理办，前几日给各地卫所发放恩赏的时候，这笔钱皇上又经兵部来分发，臣愚钝，不知兵部和军机处以及五军都督府，这职限权责到底该如何划分。”

这个问题，也是困扰徐文爵和常延龄以及路政飞许久。

皇帝没头没尾的操作，让他们根本摸不透其意图，也搞不明白军机处到底该如何行事，所以，自出任军机大臣以来，他们三人，除了林平直接吩咐的事情之外，其他的事情是一概不敢多做，每天到了公房，就是喝茶聊天嗑瓜子，说声浑噩度日也不为过。