好在张建国也没失了分寸，并且对京海内的企业知之甚详。

京海制药建立于1976年，初始只是个国营小厂，在90年前后发展到巅峰，厂内员工数量三千多名，也就是说，最低解决了数千家庭的温饱，研发了不少廉价又实惠的新药，但自从90年以后就开始走下坡路。

受到国际市场的冲击，又因为当时国内不重视中医，对老祖宗遗留下来的配方、秘方束之高阁，太多历史文化低价转卖，而国外势力买回去进行研发，改头换面变成自己的产品。

其中以宇宙国、小日子国最为猖狂。

虽说后期国家重视起来，却也为时已晚，以至于国际上一直贬低中医，又一直不遗余力的研究。

加上改革风潮，京海制药厂经营困难，员工无所事事，领导岗位尸位素餐，地位一落千丈，到了现在，已经快到濒临倒闭的地步。

哪怕现在想要将其承包出去，也不是那么简单，毕竟京海制药厂属于国营企业，工人都属于正式工，一旦转手给私人，无疑需要一大笔钱。

首先偿还京海制药厂的债务，又要赔偿工人的买断工龄等等，实属尾大不掉，成为了头疼产业。

张建国在脑中将京海制药厂的资料过了一遍，这才苦笑，

“书记，现在越来越多的国营企业走下坡路，京海制药厂也是如此，甚至其中的问题更严重，研发的新药效果普通，价格昂贵，受到国际冲击，已经无力回天。”

张建国还有一句话没说，但懂的都懂。

制药厂内不光产品无法更新迭代，领导不做事，没有远见，工人也在混日子，反正干活不干活都有工资，或多或少而已。

这还不是最无奈的。

数千名工人，干活的连三分之一都没有，甚至还有许多一年到头都见不到一面，每个月却准时领着工资。

一直找不到解决的办法。

李长安深以为然，这件事一直让市委、市政府头疼许久，没有找到办法解决，可这么拖着也不是个事儿。

京海制药厂属于市管企业，厂长属于企业编，级别为正处级，如果属于县管企业，厂长为正科级。

企业编制和行政编制完全是两个概念，行政编所在单位是国家行政机关，企业编所在单位是国有企业，而事业编则是为了社会公益目的，由国家机关举办或者利用国有资产举办的事业单位。

李长安和张建国一直想要解决京海制药厂这个包袱，可无奈政府穷啊，拿