有参与三秦之地的混战。

鲜卑乞伏部首领乞伏国仁建立的西秦政权，占据着原属秦州的苑川、枹罕等郡，乞伏部本来就是人少将寡，他们所建立的政权也地处边远贫瘠之地，因此距离后凉较近，因此两个政权经常因为地盘的问题而争伐不断，也没有参与三秦腹地的混战。

另外还有就是原前秦大将杨定建立的后仇池国政权，杨定原本是仇池国主杨安之子，杨安投降前秦后，苻坚将自己的女儿嫁给了杨安之子杨定，结为儿女亲家，杨定也就成为了前秦的驸马。

在西燕的慕容冲进军长安之时，杨定曾多次击败慕容冲，被苻坚称为股肱之臣，然而杨定在某次战斗中不小心被慕容冲生擒，这也成为压倒苻坚的最后一根稻草，也成为促成苻坚逃出长安奔向五将山的根本原因。

在杨定被慕容冲生擒之后，杨定趁慕容冲不注意，在其他人的帮助之下又偷偷的逃了出去，逃出去的杨定偷偷回到陇右收集仇池旧部，重整旗鼓之后，便与前秦其他将领一道主动派遣使者联络前秦皇帝苻丕，请求共同讨伐姚苌，苻丕得到消息后特别高兴，任命杨定为骠骑大将军、雍州牧，共同讨伐姚苌。

前秦第五任皇帝苻登登基之后，又封杨定为为大将军、益州牧，随着苻登与姚苌战事陷入焦灼状态，杨定也开始自寻退路，将治所迁到历城，同时派人在仇池山设置粮仓准备粮食、如今各族百姓，先后有一万多余百姓为躲避战祸而投靠仇池山，随后杨定自号龙骧将军、平羌校尉、仇池公，这也就标志着仇池国政权的建立，为了与前仇池国区分，史称后仇池国。

除了这些政权之外，还有占据朔方城的匈奴铁弗部首领刘卫辰、占据广武城的鲜卑秃发部首领秃发乌孤立、占据新安城的丁零族首领翟斌、占据洮河、龙固一带的鲜卑吐谷浑部首领树洛干，在事实上也已处于独立状态，只不过表面上刘卫辰和树洛干臣服于前秦政权、秃发乌孤立臣服于后凉吕光政权、翟斌臣服于后燕慕容垂政权而已。

因此，在苻坚死后，前秦已经事实上分裂为七个国家、十个独立政权，这些政权彼此依附又互相攻伐，战事频发，整个三秦大地上烽火连天，百姓苦不堪言。x33

因此，桓温决定不等了，他本想等这些政权彼此消耗的差不多的时候再出兵进军关中，但是眼看着这帮胡族政权在相互攻伐中胡作非为、残害百姓，原本繁华的关中之地变的赤地千里，桓温又实在是于心不忍，因此便决定趁乱进军关中，然后一个一个的消灭掉这些割据政权。