吴医生被押回了派出所进行突审，由于人赃俱获，这个潜伏特务没有做什么抵抗就全部交代了事情的原委。

在鱼尾岛被解放之前，这里就是国民党军统的一个训练基地，但是在这个表象之下，它还有一个秘密的功能。早在抗战胜利之初，国民党反动派为了发动内战的需要，在鱼尾岛建立了一个战略军火仓库。经过仔细的勘察，他们选定了乱石滩的这个废弃的矿坑。经过改造将它建成一个秘密仓库。

为了隐蔽起见，工兵将它的出口开凿在海岸边的崖壁底下，通道从里到外倾斜向下，而把其他的出入口全部封死。这样在日常大多数时间洞口都被海水淹没，只有在退潮的时候洞口才暴露出来。工兵利用军队军事演习的时候施工操作，行动诡秘，所以岛上的普通百姓没有人知道这个仓库的存在。

仓库建成以后，在里面储备了大量的轻重武器和弹药，以及炸药和引信。由于国民党军队在大陆节节败退，国民党军统已经开始在各地安插潜伏人员。吴医生和荷花就是在这个时候被安排到鱼尾岛以开诊所的名义潜伏待命。吴医生是个老牌子军统特务，精通医术。至于荷花正像他告诉郝鸣岐的那样，曾经加入国军参加过抗战，抗战胜利以后复员在家行医。

后来军统发展潜伏人员，看中了荷花的从军经历。在威逼利诱下荷花屈服于压力违心地加入了军统，成为一个潜伏特务，并且和吴医生以父女相称被派遣到鱼尾岛潜伏。目的就是看守军火库，和大陆的上级保持联系，在必要的时候启用军火库为大陆的潜伏特务提供武器支援。

鱼尾岛解放前夕，尽管守岛的国民党部队做垂死挣扎，但是在解放大军的强大攻势之下。国防部高层已经意识到了鱼尾岛行将不保。就是在这样的背景下，蒋经国来到鱼尾岛视察。表面上是为守岛部队加油打气，实际上是在为放弃鱼尾岛之后做准备。在他的精心安排下将鱼尾岛变成一个为潜伏人员提供武器的基地。

这个时候就需要一个有当地背景的潜伏人员，以方便来往鱼尾岛和大陆之间。此时的军统早已改组成国防部保密局，他们已经在军队中物色好了一个合适的人选，他就是郑阿福。因为郑阿福是本地人早年从军在外，亲朋好友已经疏远，父亲早亡母亲眼瞎。即便是他本人不愿意做潜伏特务，也可以找人代替他。

经过和郑阿福的接触，保密局特务发现这个郑阿福不光没有加入特务机构的意愿，本人也不是个做特务的材料。就另辟蹊径在特务行动团体黑鲨团里选择了一个和郑阿福外貌相似的特务