与五行相对应的德，也就是来自天意的合法性。

汉属火德，故尚红色，而水克火，今大秦新立，当用水德，水尚黑，故旗帜、军装、朝服都应使用黑色。

吕布想了想，军队还好，黑压压的一片可以给敌人造成压迫感，可要是上朝的时候也是黑压压一片，就有些膈应人了。

于是找来张宁商议，张宁说道：“五德始终说源于战国时期齐国的阴阳家邹衍，乃是以五行之道演化而生。”

“大汉四百年，曾出现过数次变化。汉初之时，高祖自认为乃是黑帝降世，大汉为水德，尚黑色。然而武帝时，则改为土德，尚黄色。至王莽篡汉之时，又改为金德，尚白色。光武帝则是认为汉为火德，尚红色。”

“仅汉之一朝，便占据了四种颜色。夫君建立大秦，若按五行之说，当选择黑色水德，以水灭火。”

“正所谓信则有，不信则无，夫君亦是修道之人，怎会不明白这个道理？”

虽然张宁说得模棱两可，但吕布还是听出了张宁还是更偏向于相信这个学说的。

毕竟不管你信不信，但群臣和百姓信啊，你若不弄，岂不是让群臣和百姓寒心？

于是吕布定下国旗的颜色为黑色，上绣着五爪金龙，代表龙的子孙。

定军装、朝服、皇袍都为黑色，以水德立国。

之后又关于其他的一些问题进行了讨论，比如皇宫不设太监，只设女官；后宫守卫由凤卫负责等等。

最终一一讨论通过之后，方才定下登基之日为八月初一，也即大秦立国之日。

登基之后，吕布颁布了一系列的诏书，关于后宫人选及官员的任命等等。

首先是宣布了后宫人选。

立蔡琰为皇后，吕琰为皇太子。立甄姜为皇贵妃，协助皇后。立魏严、董白、貂蝉、万年公主、何莲、张宁、赵雨、赵爱儿为贵妃。

其次是关于官员的任命。

内阁成员暂设置为七人：荀彧、蔡琰、甄姜、陈宫、郭嘉、戏忠、赵风。

六部主管分别为：

吏部尚书田丰，吏部侍郎顾雍。

礼部尚书蔡邕，礼部侍郎董昭。

刑部尚书李儒，刑部侍郎审配。

兵部尚书荀攸，兵部侍郎贾诩。

户部尚书沮授，户部侍郎刘晔。

工部尚书黄承彦，工部侍郎齐江。

其余官员像魏攸、郭图、许攸、逢纪、荀谌、辛毗、辛评、田