年6月，当安德鲁指挥阿登军团征服比利时的时候，国民公会给予比利时的待遇仍然像是敌对地区，而非被收复的共和国土地。

很快，比利时再次遭受残酷的剥夺。当地人必须缴纳战争税，必须向占领军提供食品等物资，而给他们的补偿像往常一样，仍然是不值钱的指券。

尽管安德鲁曾向卡尔诺建议，应该适当收敛法军的横征暴敛，但卡尔诺却是公然宣称：“法国-军队必须竭尽所能占有物资，剥夺这里……因为这是个效忠于德意志皇帝的国家，它有很多东西可以用来补偿法国”。

基于此，任何对法国人战争有用的东西都要征走，当时的救国委员会甚至将军用征收的总额，定为一亿里弗尔银币，但没能完成。

为此，国民公会甚至设立了一个专门的“贸易与索取局”，用于协调劫掠行为的占领军机构。这个机构在比利时地区的贪婪掠夺，甚至让派往布鲁塞尔、根特与安特卫普的行政特派员都感到难堪。

热月政变之后，在安德鲁的提议下，热月政-府最终取缔了这个人人厌恶的贸易局。从1794年8月开始，整个比利时被划分为九个行政省（郡）。于是最终在1795年4月，国民公会依照安德鲁的建议，下令将比利时并入法兰西共和国。比原有历史提前了半年。

很快，占领军在比利时地区的物资征调和苛捐杂税逐步停止，或是大幅度减轻。也是从这一刻开始，比利时民众成了自由国度的公民，并可享有一切好处。

当地的“爱国党人”（雅各宾派）很快就克服了不许重建独立，而带来的失望感，并投身新秩序的运转工作。但是，随着一些更具争议性的法国法律的逐步引入，比利时人开始不适应。

这主要表现为宗教与征兵这两方面，几乎与1793年3月之前的旺代，如出一辙。尤其是在靠近英吉利海峡一侧的弗拉芒语地区。

不过，安德鲁并没有同意军情局的建议，即先发制人的打击方案，而是下令军情局和当地驻军坐视比利时西部农民起义的酝酿与爆发，并希望英国人能把大量陆军投放到比利时战场……

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