只有他才能说出口，而且说得很自然，所有听众包括夏尔本人都没觉得有什么不对。

这次会议的日程是一周，穿插进行分组讨论以及议题合商，如今才进行到第二天下午，可是华真行的讲话内容，居然已经带着全盘指导性质了。

很多东西，原本应该是由夏尔来讲的。华真行临时决定这么做，有两个原因。

其一是经过这两天的讨论，他发现必须明确各项政策的核心宗旨，假如方向跑偏了，细节再完善也没用。

其二恰恰是他不想抢夏尔的位置，要把会议最后的总结定论留给夏尔。先把很多话题挑明了，后续讨论才可以按正确的思路进行下去，夏尔最后才更好做总结。

会场中有人皱眉思索，有人连连点头，有人拿出笔和本在快速记录，而华真行的讲话还在继续——

“经济领域的决策，首要问题是民生，也就是东国前些年常说的温饱问题。对于几里国来说，便是生存问题。农业发展规划，我只说几点需要格外注意的。

首先，以几里国现在的自然资源条件，能不能养活现有的国民？答案是肯定能，不论这个国家再贫困，一千多万人口在正常年景，也能保持低水平的自给自足，这是事实！

所以大家一定要注意到这个事实，几里国跟某些国家是不一样的，这么多年来并没有依赖粮食进口，也没条件大规模进口粮食，却具备养活国民的条件，这与很多人的认识不同。

以往几里国每年还向海外出口农牧业产品，主要是山羊和单峰驼，尽管规模不大，换来的少量外汇都用以进口高档消费品了。

农业存在的问题，不仅是极低的生产水平，更重要的极低的抗风险能力。

以往一旦发生气候异常或大面积的自然灾害，就会导致局部地区的饥荒蔓延，进而会导致社会动荡，这是我们首先要解决的。

所以农业方面第一个五年计划的具体目标，便是在气候异常或出现大面积自然灾害的情况下，也能保证国内的粮食供应，不至于发生饥荒。

目标不要太高，哪怕实际中我们能超额完成，也不要好高骛远。我么不仅要解决总产量问题，更要解决物资统一调运与分配结构的问题。

几里国的农牧业以往都是靠天吃饭，非常脆弱。一旦发生饥荒，粮食很难从一个地方调运到另一个地方，反而会有人囤积居奇