，再完美的制度终究还是要让人来执行的，只要有人参与的环节就肯定会有个人的倾向在里面。”

“个人的倾向？”朱元璋对于这个词感到很新鲜。

“是的，比如官员赈灾，让下面的一个很公正廉明的小吏负责发放粮食，规定是每人一斗，但是当发到小吏亲朋好友的时候，你猜会怎么样？”

“会给多发一斗？”朱元璋有些疑惑的说道。

柳阳摇头说道。

“不，这个公正廉明的小吏会让这一斗冒着尖，而其他百姓的一斗则是平平的，说起来都是一斗，可得到的却不一样，所以说，这就是人性，没有办法通过命令来左右的，就好像咱们当今的皇上，治理贪污的手段很严酷，可天下这么多的官，该贪的不是还在贪吗！”

“哼！照你这么说杀那些贪官也有错了？这些贪官鱼肉百姓，搜刮民脂民膏，为害一方，甚至有的一人得道鸡犬升天，不但自己当了贪官，还放纵家人手下敛财，如此的恶行、恶官纵然是杀百遍千遍也难解心中恶气，就该剥皮充草，枭首示众！”

朱元璋挥舞着手臂，神情激动的说道。

柳阳见对方这么激动，连忙吧对方挥舞的手臂给按了下来，然后说道：“你别那么激动啊，搞得你跟皇上似的，贪污的事情等会再说，咱现在不是说……”

柳阳等着眼睛眨巴了几下，刚才的话题跑的有点远，猛地一想还真想不起最开始在讨论什么事情了。

“养牛的事！”朱元璋没好气的说道。

“啊，对，养牛的事……不对！是说闹灾的事，也不对，还得从牛开始说。”柳阳此时脑袋也有点混乱。

“咱们捋一捋，天灾来临之时不可避免，只能提高百姓们的抵抗风险的能力，刚才咱们也说了，一个人耕六亩地已经算是极限了，想要再多耕，就得用畜力，也就是牛，可现在牛又短缺，朝廷那套提升耕牛数量法子又不管用。”

“我的意思就是，堵不如疏，放开牛肉禁令和买卖，牛肉可以随意买卖，可以随意吃，当养牛能挣钱的时候，老百姓们才会去逐利而为，最后养牛的多了，自然耕牛也就多了，就好像刚才那个故事中的蛇一样，虽然蛇的危害很大，可只要能产生利益，人们就会去故意养蛇，然后跟官府换钱。”

朱元璋显然很不同意这种说法，眉毛一挑说道：“照你这么说，把耕田的牛变成一门生意就能有更多的牛？咱听着咋那么邪乎呢，要万一是人们养牛只为了吃肉而不是种地呢？”ωωw.