荀彧的计策需要举国之力支持，只有迁徙足够多的民众才能将草原彻底拿在手中，这就有点太困难了。

“如果主公执意要采纳文若的计策的话，迁徙民众的行动由我来进行。”

听到袁术为难之意，沮授看了下，虽然他也不是很同意这么做，但是谁叫人家是主公呢，他这个做臣子的只能竭力支持了。

“我不想因为这个激起矛盾，民众有自发性是最好的，千万不能强求。”

看到沮授接招，袁术也是一愣，要知道迁徙民众一个不好可是会出大乱子的，而且主持迁徙工作的人很有可能会身背骂名，钉在历史的耻辱柱上。

“主公，民众出塞开田其实有两个问题，其一是安全问题，毕竟身处塞外随时都有可能面对异族的入侵，如果这点解决不了无人敢出塞，

其二便是田地的问题，如果利益不够大，出塞外跟在塞内没有区别，肯定没人会去，

只要解决了这两个问题，想要引导民众出塞前往草原也不是难事。”

沮授回答袁术的问题，也是胸有成竹。

“哦？那你准备怎么解决这两个问题呢？”

听到沮授这么分析，袁术也是来了兴趣，既然沮授已经看到了问题，肯定也想到了解决之策。

“第一个安全问题很容易就能解决，我们可以优先发动军垦，先将民团和正规部队出塞开垦良田，这样既能解决安全问题，还能让国内的民众安心，让他们看到塞外并不是凶险之地，

第二个田地问题，我们可以颁布法令，规定在外开垦的良田数量按照户口来计算，开垦农田越多免税的年限也就越长，同时根据开垦农田的多少发放种子，生活物资，以及耕牛这些东西，

这样他们的安全问题既能保障而且随着土地的增多，他们的利益也能得到最大化，以官带民的话相信应该能够吸引大量的民众出塞生活的。”

沮授想的办法是以疏导指引为主，使用利益来引导民众出塞，让他们自行出塞，这样就不会出现民族矛盾，并且也不会出现恶性事件。

“主公，则注所言甚是，而且现在占据了塞外的土地，还可以发放给有功将士，这样既能增加塞外的人口，又能为国家开源节流，两全其美。”

听到沮授的办法，荀彧也由衷的为他点了个赞，这样做不但能够解决民众不积极的问题，只要民众出塞建城之后就能将整个草原牢牢掌控在自己手中，可以说是功利千秋的举动。

“嗯，这个